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王学丰书记在全市教育工作会议上的讲话

2012年07月06日 18:26:35 来源:商都县职业技术学校访问量：455次

在全市教育工作会议上的讲话

王学丰

（20 1 2年7月4日）

同志们：

在年初市教育局召开全市教育工作会议之后，市委、政府再次召开专题会议，认真贯彻落实中央和自治区教育工作会议精神，按照市委三届二次全委会的总体要求，深入研究部署推进教育改革发展的思路和措施。这次会议规模之大、规格之高，是近年来没有的，足以说明这次会议的重要性和市委、政府推进教育改革发展的坚定决心。下面，我讲几点意见。

一、 加快教育改革发展刻不容缓

国内外的实践表明，教育是一个地区最重要的软实力、硬形象。哪个地区教育发达，那个地区必然文化氛围浓，人民素质高，社会活力足，对外形象好，创新能力强，经济社会发展快。国家之间、地区之间的竞争，取决于科技实力、文化实力，也就是取决于人才，但归根结底取决于教育。综观我市教育发展，在过去相当长时间内，一直走在全区乃至周边地区的前列，集宁一中、集宁师范、集宁卫校、集宁农牧学校以及旗下营中学、丰镇一中、丰镇马小、集宁新市区小学等一批学校曾经闻名遐迩，为我市乃至全区培养和输送了大批骨干人才。

上世纪九十年代末，当我们还陶醉于昔日辉煌的时候，周边地区开始大力推进教育改革，我市一大批优秀教师和师范毕业生被区内各盟市以及山东、河北等地的学校高薪挖走，乌兰察布市的教育进入了整体慢进、部分停滞的状况。以高中阶段教育为例，过去与我们同处一个水平的呼市、包头、河北衡水和山西怀仁等地，如今已远远地走在了我们前面。越来越多的家长宁愿舍近求远，多花钱租房陪读也要将孩子送到，呼包、河北、山西等地，而不愿在当地接受教育。据统计，近年来，全市每年中考前200名的学生绝大部分在外地就读，许多孩子从小学就被送到了外地。凡此种种现象，既表明乌兰察布的教育正面临着严重的信任危机，也反映出教育观念陈旧、机制不活、管理不严，教师队伍素质不高、责任性不强、动力不足的现实，还折射出教育落后的现状与群众日益增长的对优质教育的需求之间的尖锐矛盾。同时，教育与经济、社会、民生等各个方面具有极强的连锁效应。教育办不好，则群众有怨言、地区形象差、社会和谐稳定难的问题必然大量存在。特別是世界范围内“第三次工业革命”的悄然兴起，要求教育必须主动适应和引领这场革命，从现在起就要有计划、有目的地推进改革。因此，从全局意义上说，教育滞后，已经成为我们必须正确面对并切实加以解决的重大社会问题，已经成为影响和制约发展的重大核心问题。加快教育改革发展，历史性地摆在我们的面前，避不开、绕不过。我们没有任何理由躺在过去的光环中睡大觉，必须警醒起来，深刻反思，认真汲取教训，以背水一战的勇气，痛下决心，坚决祛除教育领域中存在的各种痼疾。

应当看到，经过大力推进“两基”达标、校安工程建设和撤点并校，特别是近两年来，政府加大投入，新建了一批幼儿园、中小学，改扩建了高等院校，全市办学的硬环境有了根本的改善。加之全社会对发展教育的呼声和愿望日益强烈，国家和自治区出台了一系列推进教育事业发展的意见和规划，全国各地在教育改革中走出许多成功的路子，我们在先行先试、创新发展上积累了许多有益的经验。所有这些，都为我们加快教育改革发展创造了难得的机遇和条件。胡主席曾经精辟地指出，“抓住机遇你就赢得发展先机，但是如果抓不住机遇，你就只剩挑战了”。各级党委、政府和有关部门一定要充分认识推进新形势下教育改革发展的重要性和紧迫性，以对事业负责、对乌兰察布负责、对子孙后代负责的精神，真正把教育摆在优先发展的战，略地位，积极响应时代要求，回应社会关切，顺应民生需要，坚决打胜教育改革发展攻坚战。

二、突出重点、把握关键，深入推进教育改革发展

全市教育改革和发展的总体思路杆日标是，坚持教育优先发展战略和“科教强市”战略，以推进素质教育为核心，以提高教育教学质量为主题，以调整优化教育，结构为主线，以体制机制改革为动力，以打造名校、培养名师＼建设名校长队伍为抓手，大力推进各级各类教育发展。到“十二五”末，基本建成体制充满活力，结构更趋合理，体系更加完善，质量稳步提升的现代教育体系。具体目标，一是每个旗县至少要有一所幼儿园进入自治区示范园行列；二是一批旗县进入自治区“双高普九”先进旗县；三是8所普通高中要成为自治区示范校；四是一半以上职业高中进入国家示范职业学校行列；五是高等教育学科建设和民族教育跻身自治区先进行列，真正办好人民满意的教育。落实好这些思路、目标，重点要抓好以下几项工作：

（一）强力推进“二坝改革”

改革是当前和今后一个时期全市教育工作的主题和中心。要结合实际，努力在重点领域和关键环节上突破，着力推进体制机制创新，增强教育工作的活力和内驱力。

第一，深化校长队伍建设改革。校长是一所学校的核心。一个名校长，必然能吸引一批名教师，带出一所名学校。从古代岳麓书院的朱熹，到现代北京大学的蔡元培，古今中外的事例不胜枚举。某种意义上说，选好了校长，就等于办好了学校。因此，教育改革首先要从校长队伍建设入手。 一要全面推行校长聘任制。坚持教育家的取向、职业化的要求，建立“公开选拔、平等竞争、择优选聘”的校长选聘机制，拓宽选人视野，打破年龄限制，在全市、全区乃至全国范围内选聘校长，由校长聘任副校长，着力打造一支具有世界眼光、办学思路超、管理水平一流的职业化校长队伍。各地要在暑假期间完全市中小学、幼儿园校（园）长选聘工作，确保新学期开学前新校长全部到位。二要全面推行校长任期目标责任制。各级教育部门要按照市委、政府的要求，结合各个学校的具体实际，理性确定校长的任期职责，既要体现任期总目标的高远，又要做到分年度阶段性目标切实可行。要把任期目标责任作为校长任期实绩考核的主要依据，强化考核、评估和过程监管，确保办学方向和办学目标的有效达成。三要强化对校长赋权。教育是一门专业性非常强的学问和工作。政府和教育部门要定方向、管宏观、搞服务，具体的教育管理工作要交给校长全权负责。要转变思想观念，切实减少行政干预，依法保障学校充分行使办学自主权，确保校长在办学模式、育人文式、资源配置、人事管理、合作办学等方面享有充分的决策权。教育主管部门要对校长的决策给予积极支持，重大事项政府要协调解决。四要提高校长待遇。实行校长职级制，按照办实绩决定职级升降，以职级确定待遇，提高职级津贴标准，激发校长的工作积极性和创造性。五要加强校长后备队伍的培养和建设。教育管理部门要重视通过实绩考核、民主推荐发现那些校长认可、学生敬服、社会赞同，工作能力突出、忠诚党的教育事业的教师，列入校长后备队伍加以重点培养锻炼，逐步使他们能够担当重任、不辱使命。

第二，深化教师队伍建设改革。原清华大学校长梅贻琦曾说过这样一句名言：“大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”。一所学校是不是名校、强校的重要标志，就在于是否拥有一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。在整个教与学的关系中，教师始终占据主导和决定的地位。一个时期以来，教师队伍新陈代谢缓慢，进口不畅、出口梗阻，导致整个教师队伍素质严重不适应新时期教育发展的要求，必须通过深化改革，搞活教师队伍这“一池活水”，改变优秀教师大量外流的状况，形成吸引人才、聚集人才，优秀人才大量涌现的生动局面。一要疏通“出口”。各旗县市区要结本地教师队伍实际；制定一些可操作性强、教职工普遍能够接受的特殊政策措施，鼓庆励和引导那些不胜任工作的教职工采取离岗培训、转岗竞聘、离岗坐休等方式进行妥善分流，为优秀人才进入教师队伍腾出岗位和编制。二要严把“入口”。“学高为师，身正为范”，这是教师千古不易的标准。要把吸引优秀人才从教作为一项战略举措，既要放宽视野，五湖四海选人，又要严格教师标准，好中选优。从今年起，全市每年将在市直和各旗县市区调剂500个以上的事业编制，公廾招聘师范院校优秀毕业生，充实到教师一线队伍，力争用5年左右的时间使教师队伍的年龄、学历和学科结构明显优化，整体素质大幅度提高。三要严格竞争上岗制度。严把教师“登台关”，让那些真正能讲课、讲好课，学而不厌、诲人不倦的教师从事教学工作，确保教学质量稳步提升。 四要加强教师培训。采取送出去、请进来、传帮带相结合的办法，有针对性地搞好教师的继续教育和专业培训工作，特别是对现在教学能力较低的教师和新招聘的大学毕业生，要加大培训提升力度，不断提高教师的专业水平和教学能力，打造一批教学带头人，培养—批教学骨干，提升一批普通教师。五要提高教师待遇。大力推进教师收入和分配制度改革，通过实施岗位聘任、职称评聘、绩效工资等政策措施，逐步提高广大教师的工资待遇。要充分发挥绩效工资奖勤罚懒、奖优罚劣的杠杆作用，做实绩效评价，真正实现多劳多得、优者多奖。市本级财政和集宁区每年拿出700万元、其它旗县市每年拿出500万元设立教育专项基金，用于校长津贴、教师奖励和培训。

第三，实施中小学课堂教学改革。课堂是学校教育的主阵地，课堂教学是促进学生发展，提高教学质量的最根本途径。“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才”，这个著名的“钱学森之间”成为中国教育的一道艰深命题。破解这个命题，必须从课堂教学改革入手。要以构建课堂教学改革新模式为目标，学习运用现代教学模式，积极推进课堂教学从教师“满堂灌”、学生被动学的“填鸭式”教学，向学生为主体、教师为主导的启发互动式教学模式转变，从重视知识、技能教育，向重视创新能力、研究能力养成模式转变，强化素质教育。要坚持立足实际、积极稳妥、循序渐进的原则，无论哪种教改模式，都要结合本地区、本学校的实际，与教师的教学能力相适应，与学生的接受能力相适应，把确保完成敦学大纲任务与推进教改有机统一起来，逐步增加现代教学模式比重，达到教改与素质教育、与高考成功对接。广大教师要深入钻研业务，强化能力积累和风格养成，掌握现代教学理念，运用现代教学手段，提高育人水平，真正成为学生学习的促进者、学生学习能力的培养者和学生人生的引路者。

（二）抓好三项重点工作

当前，随着经济社会的深入发展和终身教育理念被广泛接受，群众对教育系统化、多样化的需求与日俱增，以前被忽视或没能力办好的幼，儿学前教育、职业教育正在成为大教育体系的重要组成部分，发展潜力很大。推进教育改革发展，就要按照均衡发展的原则，下大气力补齐短板。

加快发展职业教育。职业教育是提升劳动者素质、促进就业、改善民生的重要途径，是加快“三化”进程、实现跨越式发展的战略支点，也是打造劳务经济品牌、提升劳务经济竞争力的客观需要。要把培养“金蓝领”和为大学输送专业型人才为职教的取向，立足全市、面向周边地区，紧盯市场对新型劳动力的需求趋势，以产业为引领、就业为导向，动态更新专业、课程和教材，加强工学结合，在服务区域发展中实现职业教育上质量、上规模、上水平，逐步建立以高职院校为龙头，以中等职业学校为基础、相关行业企业参与的，职教体系。一是实施职业教育基础能力建设工程。重点加强中等职业学校实训基地建设，配齐必要的实训器材设备。推行实训基地共建，将部分装备领先、技术先进的企业纳入职教实训基妆统筹全市职业教育资源，推进职教资源优化共享，使有限的资源发挥最大的效益。二是调整优化专业结构。重点围绕乌兰察布和京津等地区主导产业的现实需要和产业发展新趋势，优化学科结构，合理设置专业，以“专业链”对接“产业链”，使学科设置真正做到“量身定做，无缝对接”。三是合理调整普职结构。在中考招生上加大政策调整力度，合理限定普高规模，加大职教补贴，引导学生向职校流动。今年，中等职业教育与普通高中招生比要达到4:6，力争在“十二五”期末达到5:5。 四是创新职业人才培养模式和办学模式。重点加强校企合作和校际合作，推动职业学校与行业、企业和有关部门开展多种形式的共建或联合办学，加强工学结合，把劳动力专业技能培训纳入职业教育的内容，实行“订单式”培养和培训，进一步增强职业教育的针对性、实效性、灵活性，使职教真正成为造就“金蓝领”的生产线、打造劳务经济品牌的发动机。

大力发展学前教育。“教育要从娃娃抓起”。学前教育在各级各类教育中是一个比较薄弱的环节。要把学前教育摆在更加突出的位置，牢固树立“再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子”的思想，认真落实学前教育三年行动计划，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，抓紧解决群众反映强烈的“入园难”、“入园贵”问题。一要创新办园机制。发展学前教育，是府的职责和义务。要加大投入，按照每个县城每年至少建设两所公办幼儿园的要求，大力发展公办幼儿园，特别是集宁区，要立足打造区域性中心城市的要求，加大建设力度，走在全市前列。力争经过5年左右的努力基本实现幼儿园对适龄儿童全覆盖。积极扶持民间资本投资学前教育，建立政府主导、社会参与、公办与民办并举的办圆体制，形成以公办幼儿园为主体、各级各类幼儿园竞相发展的学前教育格局。二要规范办园标准。教育部门要会同规划、住建部门，根据城镇化和新农村新牧区建设的现实和未来需求，科学制定幼儿园建设标准和定点布局规划，不论公办、民办，还是联办，都必须严格按照标准建设管理。对师资和管理力量薄弱的民办幼儿园，可选派公办园长和公立幼儿园教师给予实质性扶持。城镇新建住宅小区达到一定规模的，必须把幼儿园作为一项刚性功能配置，给予优先考虑、设计和建设，增加学前教育资源，方便幼儿就近入园。三要加强对幼儿园的管理。幼儿园工作无小事。各级教育部门要始终以如履薄冰、如临深渊的意识，依法加强对各类学前教育机构的管理、指导和督查，坚决取缔非法幼儿园，积极扶持弱小幼儿园，提高学前教育水平。消防、安监、食品卫生、公安等部门要会同教育部门加强日常专项监管，确保校园安全、校车安全、饮食安全，使幼儿园成为孩子们快乐、健康、安全成长的天堂。

更加重视高等教育。坚持适用型、特色化办学，以培养实用人才为目标，瞄准市内外尤其是京津都市圈和呼包鄂“金三角”对专业人才的需求，大力调整学科和专业设置，坚决取消大众化、低水平、没市场的学科专业，积极发展面向新兴产业、具有广阔前景的学科专业，重点打造优势和特色学科专业，以优取胜、以特取胜、以新取胜。要加强对外交流与合作，拓展国内外知名院校、教育机构的合作领域，加快推进与区内外重点院校的深度合作，推动国际化合作办学，提升高等教育竞争力。要积极落实扶持高校发展的各项政策，优先为高校增加教师编制，支持高校引进急需的高水平人才；给予高校贷款贴息支持，积极向上争取国家资金，有效化解高校债务；加大对高校的投入，进一步改善高校办学条件，完善高校功能配套；建立促进高校毕业生就业机制，市内学校、各级医疗机构、社区民生和重点企业用工，要向当地高校毕业生倾斜。

（三）加强网络教育平台建设

当今世界最鲜明的特征就是开放合作，发展教育事业同样离不开开放合作。要改变过去关起门来搞教育的落后观念，敞开大门，不求所有但求所用，充分利用市外各类教育资源推进教育发展。特别是网络教育，有利于实现贫困落后地区与先进地区共享优质教育资源，缩小教育差距，推进教育方式转变和教育跨越式发展。谷旗县市区要抓住京蒙对口帮扶的机遇，尽快完成各旗县市区的网络平台和中心资源库建设以及部分学校的终端建设，并全部实现与北京名校联网，形成覆盖全市的远程教育资源共享体系。坚持建设与管理并重、装备与使用同步，把现代远程教育作为提高教育质量的重要突破口，推进“班班通、堂堂用”，弥补部分学校优秀教师短缺学校教学设备的不足，借助外部资源提升教育教学水平。

三、加强领导，加大蛻人，为教育改革发展提供坚强保障

确保教育改革发展取得实效，关键在领导，核心在投入，根本在落实。全市教育系统要坚定信心，紧盯目标，狠抓落实，形成推动教育改革发展的强大合力。

（一）要夯实责任。各级党委、政府要把教育优先发展战略不折不扣地落到实处，切兴做到工作优先安排、资金优先保障、公共资源优先满足。教育事业既是一项民生工程，也是一项战略性工程，更是一项“一把手”工程。各级党政一把手要亲自抓教育，对教育改革发展要亲自调查研究，对教育工作要亲自安排部署，对教育工作中的突出问题要亲自协调解决，对教育工作的重大决策要亲自督查问效。分管领导要担负起直接领导责任，具体抓好各项工作的组织、推动和落实。市县两级教育主管部门要加强组织、指导、协调、管理和督查，发现问题及时通报、积极解决，绝不能因为工作疏忽失职，使小问题累积成大事情、小矛盾发酵成大事件，确保市委、政府决策落到实处。财政、人事、建委、编委、组织等相关部门要各司其职、密切配合、全力支持，在经费保障、编制设置、项目安排：等方面积极支持，形成推动教育改革与发展的强大合力。

（二）要加大投入。教育投入是基础性、战略性投资，是回报期最长、回报率最高的投资。教育投入的主体是政府。各级政府要坚持正确的政绩观，强化增加和保障教育格入的责任，建立健全教育经费投入与地方财政收入同步增长的机制，想尽一切办法，克服各种困难，以优先投入保障优先发展，以足额投入保障高质量发展，以持续扩大的投入保障可持续发展。要拓宽教育投资渠道，围绕重点工程，整合各相关部门的目和资金，形成资金聚合效应，集中力量办大事。凡是民办教育用地，全部按零地价出让，并免收各种税费。要优化教育经费支出结构，加大对基础教育、高中学校基建债务化解、职业教育、学前教育、民办教育等教育薄弱环节的经费倾斜，促进各级各类教育均衡协调发展。各旗县市区每年都要投入足够的资金，用于新建、扩建中小学，尤其是标准化幼儿园。

（三）要强化落实。我们同步推进教育工作三项改革、三项重点工作和一个平台建设，这是一个高难度的系统工程，在自治区各盟市中尚无先例。特别是这些工作相互关联度高，与社会家庭联动性强，搞不好就会形成问题叠加效应，不仅严重迟滞各项工作的正常推进，而且会对社会稳定构成新的）中各级久部门要充分估计可能出现的情况和问题，把握好工作的节奏和推进的力度。搞好摸底调查，注重听取广大教职工的意见和建议，依靠广大教职工推进各项改革。各地要抓紧研究制定具体的实施方案，落实责任单位和具体责任人，既要统筹推进各项工作，又要一项一项地落实、一个问题一个问题地解决；既要雷厉风行、快刀斩乱麻，又要兼顾各方面的诉求、稳妥有序地推进。需要特别强调的是，不管这项工作多，都必须啃下这块“硬骨头”。要完善考核问责机制，将教育改革的实施情况纳入党委政府实绩考评范围，加大跟踪督查力度，坚决夺取教育改革发展攻坚战的全面胜利。同志们，推进教育改革发展，功在当今、利在长远。全市上下要进一步转变观念，真抓实干，奋力开创教育改革发展的新局面，为经济社会跨越发展作出新的更大的贡献！

编辑：王栋

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